Мультипортал о Чеченской Республике

ДАГЕСТАН. Нестандартное и смелое

Просмотров: 232 Комментариев: 0


ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ:

ДАГЕСТАН. Нестандартное и смелое

ДАГЕСТАН. Официальная информация об оглашении Послания главы Дагестана появилась вслед за слухом о скором уходе руководителя республики. В Дагестане чиновников «отправляют» в отставку практически сразу после их назначения или избрания. В этом нет ничего удивительного. То же самое происходило и происходит с Владимиром Васильевым. Но так как его форма управления существенно отличается от предшественников, то и Послание тоже не могло быть типичным. Как по формату, так и по содержанию. Прошло обращение к Народному Собранию не в Доме правительства, а в большом зале «Дома дружбы». Традиционным осталось только заполнение паузы в выступлении «бурными аплодисментами» слушателей. Присутствовавшие в зале наблюдатели обратили внимание, что в речи основного спикера, ставшего в последние годы привычным, не было часто повторяющегося «Я». Кто-то из них сетовал на чрезмерную оптимистичность, кто-то говорил о содержательности, кто-то считал, что Васильева ввели в заблуждение, в частности в вопросе очередей в поликлиниках. Если даже и допустить, что в двух поликлиниках смогли улучшить показатели, то это капля в море, ведь в остальных поликлиниках людям приходится стоять в ожидании приема часами. А сами очереди — это проблема не одних учреждений здравоохранения. В начале выступления Васильев вроде как дал критическую оценку тем, кто не смог освоить федеральные субсидии, но при этом расхвалил «рекордсмена» данного антирейтинга — Минтранс РД. «НД» обязательно еще вернется к этим вопросам, и мы постараемся получить объективную информацию.

Мы решили спросить экспертов о впечатлениях от Послания, а также о чем умолчал глава республике в своей речи. Многие эксперты не захотели дать публичную оценку выступлению Васильева. Хотя чиновники традиционно поспешили в тот же день расхваливать, впрочем, как это делали при предшественнике, каким положительным было Послание.

Деньга Халидов, политолог, общественный деятель

— Послание главы Дагестана Владимира Васильева впечатляет. Видно, что он старается и чувствует ответственность перед республикой, перед президентом страны, который его направил в Дагестан. По тем направлениям, которые ему хорошо знакомы, он достаточно убедителен. Это рациональное расходование бюджетных средств при строительстве объектов социальной инфраструктуры. Наводится порядок, чтобы деньги не растекались и не разворовывались. И конечно, это борьба с коррупцией. Убедителен он был и в том, что касается энергетики — газового хозяйства и электроснабжения. Накопившиеся здесь долги созданы искусственно, мы знаем, кто их создавал и каким образом они накапливались. И об этом говорил В. Васильев.

В Послании главы РД прозвучало, что в республике создаются условия для подлинного развития, к нам идут инвесторы. Это, так сказать, первые ласточки того, что предприниматели начинают верить власти, верят в то, что она не будет их обкладывать откатными схемами и дополнительными взносами из своих меркантильных соображений. И это хорошо, но результатов придется ждать, не все сразу.

Поэтому первое впечатление от Послания главы РД позитивное. Но его нужно дополнительно изучить, сравнить с Отчетом председателя правительства Артема Здунова, а также с критическим докладом «500 дней Васильева», подготовленным инициативной группой «За новый Дагестан». Правда, мне не совсем понятно, почему глава РД выступил с отдельным Посланием, а Отчет правительства прозвучал ранее на сессии Народного Собрания РД, хотя по Конституции РД (ст. 68 и 78) это должен быть один документ.

В этом же докладе эксперты группы «За новый Дагестан» пишут о том, что не было сделано новой командой. И приводимые ими цифры достаточно убедительны. Так, самая маленькая бюджетная обеспеченность среди регионов страны (на одного жителя) именно в Дагестане — 32 тыс. рублей в год. Это нетерпимая ситуация. В соседней Чечне, к примеру, 58 тыс. руб., в Ингушетии — чуть более 50 тыс. руб., в Калмыкии — 48 тыс. руб., в Северной Осетии — 40 тыс. руб, а в СКФО в целом — 40 тыс.руб. (??!). Это как понимать? Далее, просроченная задолженность по зарплате (без малого предпринимательства) за последние два года выросла на 50% и составила на 1 февраля 2019 г. более 48 млн руб. В Дагестане самые низкие среди регионов страны зарплаты. Ну и т. д., хотя не со всеми выводами экспертов (в докладе «500 дней Васильева») можно согласиться. Нельзя от генерала МВД на посту главы республики требовать решительных прорывов в экономике и социальной сфере. Демонтируя порочную систему, он делает то, с чем хорошо знаком по прежней своей деятельности. Поэтому, сравнивая Послание главы РД и данные из доклада группы «За новый Дагестан», я склоняюсь к «золотой середине». Не увлекаясь ни излишними похвалами, ни критикой.

Владимир Васильев дает понять, что он пытается сломать сложившуюся в республике систему, которая складывалась десятилетиями, и добиться, чтобы федеральные и республиканские бюджетные средства использовались рационально, без «левых» схем, и в то же время заставлять всех производителей товаров и услуг платить налоги.

Но хочу заметить, что налоговые и муниципальные органы, стремясь обеспечить налоговые поступления всеми правдами и неправдами, зачастую могут перегибать палку. И малый бизнес, созданный с нуля без всякого участия государства и при помощи братьев, друзей и односельчан, не выдерживает конкуренцию и вынужден прекращать свою деятельность. Уже есть много фактов в Хасавюрте, Карабудахкентском районе и других МО, где владельцам предприятий пришлось закрывать свой бизнес, потому что не выдерживали налоговой нагрузки.

Послание Владимира Васильева, в отличие от выступлений его предшественника Рамазана Абдулатипова, не содержало шуток и не вызывало улыбок у присутствующих в зале

Еще один момент касается инвесторов со стороны. Инвестор инвестору рознь. Если бизнес, скажем, крупные розничные сети (как правило, транснациональные компании, которые репатриируют прибыли куда подальше: в Париж, Нью-Йорк или С.‑ Петербург) идет в Дагестан за длинным рублем, то такие компании нам не нужны. Это может привести к разорению нашего мелкого бизнеса. Сети сначала демпингом цен привлекают к себе покупателей, а потом, когда мелкий бизнес закрывается, устанавливают монопольные цены. Дагестанцы очень предприимчивы, пусть они, может быть, не аккуратны в налогах или в чем-то еще, но для них это дело всей жизни. Это образ жизни многих тысяч людей, за ними их семьи, в итоге речь идет об интересах многих десятков тысяч людей.

Поэтому в Дагестане нужны такие инвесторы, как Роснано (или Ростсельмаш и пр.), которые готовы создавать у нас рабочие места по системе аутсорсинга — перепоручать региону производство неких агрегатов и узлов. Или инвестор, который готов вложиться в переработку сельхозсырья, в развитие туризма и рекреационных комплексов. Такой инвестор должен приветствоваться. Это и есть подлинное развитие.

Требовать от Васильева впечатляющих результатов за 500 дней было бы не совсем справедливо и корректно. Нужна еще пара лет. Да, правительство в прошлом году не смогло вовремя освоить 10 миллиардов рублей, и деньги были возвращены в федеральный бюджет. Но В. Васильев — не экономист, а по свидетельству опытных экспертов, не один год проработавших на высоких должностях в правительстве, эти деньги можно было «раскидать» по другим статьям расходов для закрытия бреши в бюджетах районов, городов или различных ведомств. Для этого достаточно было созвать Народное Собрание и внести изменения в бюджет РД. Будем надеяться, что впредь таких ляпов не допустят.

В целом же, если беспристрастно подсчитать все «плюсы» и «минусы», то положительных изменений, связанных с деятельностью главы республики, окажется больше.

Эдуард Уразаев, политолог

— Послание вызывает противоречивые впечатления. Но в целом его можно оценить положительно. Хотя бы за то, что оно состоялось и мы лучше можем понимать, что делает наша республиканская власть.

В Послании был сделан большой упор на социальную сферу. Это тренд, который пойман с федерального уровня. В этом году республика получит значительно больше денег, и их надо рационально расходовать. Судя по выступлению Васильева, он знает, куда их расходовать, и есть определенный набор объектов, планов, программ. При этом он вновь напомнил чиновникам и общественности о том, как воровались и расхищались деньги до недавнего времени, а теперь за такие же суммы денег решат ряд дополнительных проблем. И дагестанцы получат больше услуг и социальных объектов.

Еще одним позитивным моментом можно считать заявление о продолжении борьбы за очищение власти, и те, кто будет пытаться воровать, будет привлекаться к ответственности. В самом докладе было много цифр, они сопровождались инфографикой. Наглядно показывалось, чего больше будет построено, например, сколько построят объектов водоснабжения, школ, детсадов, спортзалов, объектов здравоохранения и инженерной инфраструктуры. Также был обещан рост заработной платы бюджетников и социальных пособий, оказание материальной поддержки ряду категорий граждан — инвалидам, многодетным семьям. Для этого будет переформатироваться бюджет. Тем самым латаются «дыры» в социальной сфере, которые образовались за долгие годы.

Вместе с тем есть некоторая неудовлетворенность от того, что не было в выступлении сказано о повышении стоимости проезда в махачкалинских маршрутных такси. Он акцентировал внимание лишь на необходимости наведения порядка и перехода на московские формы обслуживания в сфере перевозок. И получается, что это будет происходить за счет пассажиров. Тем самым он поддерживает крупные транспортные компании, которые устанавливают монопольную структуру с наймом водителей. Не объясняется, как будет эта трансформация происходить. Но воспринимается все это пока больше с негативным подтекстом. Фактически, он одобрил рост цен без должных разъяснений и обоснований. Поэтому в положительном итоге я не совсем уверен.

Еще одна тема, которая вызвала вопросы, — это защита предпринимательства. С одной стороны, он отметил, что отношение к предпринимателям будет как к «священной корове», но с другой стороны — не было ничего сказано о том, как будет обеспечиваться позитивный климат для них. Он все время призывает чиновников не «кошмарить» бизнес и не воровать деньги. Но почему-то это не звучит в адрес руководителей территориальных управлений федеральных ведомств и контрольно-надзорных органов. Именно они преимущественно имеют свою мзду от предпринимателей, и это является дополнительным обременением для них помимо официальных налогов и платежей. Ведь им приходится платить и в казну, и проверяющим в личный карман.

Не был также раскрыт вопрос и о создании рабочих мест. Васильев провозгласил тезис, что нужно создавать дополнительные рабочие места, но как и за счет чего это будет делаться — не сказал. Между тем рабочие места создаются в основном частным сектором, предпринимателями, но им для этого нужен хороший инвестиционный климат. В этом плане мы услышали лишь обещания. Не была затронута и тема социально-культурных конфликтов, периодически возникающих в связи с приездом различных артистов. И в этом контексте не было сказано ничего ни о молодежной, ни о национальной, ни о миграционной политике. Только было сетование, что в одном из районов обнаружили 80 вьетнамцев и 40 узбеков. Но сетовать мало, надо подумать о том, почему у нас по 10–12 тысяч в год получается отрицательное сальдо миграции.

Важным вопросом для дагестанцев является то, что Владимир Васильев по-прежнему опирается на ту политическую систему, на ту вертикаль власти, которую выстроил Рамазан Абдулатипов. Поэтому о кадровой политике было много сказано, но ничего нового. Действительно 40 победителей управленческих конкурсов трудоустроены, но это капля в море. У нас на муниципальном и республиканском уровнях порядка двух тысяч руководителей низшего, среднего и высшего звена. Васильева удивило, что один из глав не разбирается в тендерах и организации работы по реализации различных программ. Но для нас ничего в этом удивительного нет. В свое время много подобного рода безграмотных людей попали в органы власти. Поэтому нужно была серьезная чистка, но, к сожалению, он ограничивается точечными изменениями. А попытка заставить работать честно тех, кто был приведен во власть еще при Рамазане Абдулатипове, вызывает сомнения в успехе. Глава республики не упомянул также о роли некоммерческих организаций и политических партий. Получается, что он опирается лишь на «Единую Россию», которая имеет монопольное положение во всех органах. Станет ли эффективнее такая политическая система, большой вопрос.

Дело в том, что выстроенная патерналистская система на федеральном и республиканском уровне, как показывает практика, может быть эффективной в очень ограниченный период. Дальше должны работать факторы соучастия граждан, предпринимателей и общественных организаций в делах власти. Было объявлено, что для поддержки местных инициатив будет выделено 200 миллионов рублей. Это в русле общей федеральной программы поддержки некоторых инициатив граждан, которая предусматривает софинансирование. То есть граждане вкладывают свои деньги и им помогают из республиканского или муниципального бюджетов. 200 миллионов для трехмиллионного Дагестана — это небольшие деньги, и с помощью них государство может устранить какие-то мелкие недочеты. Тем не менее это позитивное новшество.

Исалмагомед Набиев, правозащитник, общественный деятель, председатель Независимого профсоюза предпринимателей и водителей

— Послание в целом мне понравилось. Не было официоза, текст был содержательный, а само изложение было интересным. Приводились конкретные примеры, видно, что глава Дагестана знает о существующих проблемах. Больше всего запомнилось высказывание о том, что до этого шло очищение поля для инвестиции. Потому что при том положении, в котором мы находились, ожидать инвестиций не приходилось. Но сейчас все изменилось.

Но общее впечатление от выступления было немного испорчено частью о транспорте. Я так предполагаю, что он не владеет полной ситуацией и ему заинтересованные лица преподносят информацию в извращенном виде. Как можно понять то, что глава республики фактически занимается не ведением государственной политики в области транспорта, а патронирует отдельно взятый субъект, бизнес-структуру? Это очень опасное явление. Потому что в таком случае эта структура оказывается выведенной и из налогообложения, и другого контроля. Ни федеральные, ни республиканские, ни муниципальные структуры не посмеют каким-либо образом поставить под государственный контроль такие хозяйствующие субъекты. То есть большой разницы между тем, что было раньше, когда МУП «Махачкалатранс» контролировалось мэром Махачкалы, и сейчас, когда «Третьему парку» покровительствует глава республики, нет. Понятны мотивы. Это связано с желанием, чтобы в республике был прозрачный автоперевозчик, который стабильно платил бы налоги и мог бы стать примером выведения из «тени» экономики республики. Но в Дагестане бизнес быстро приспосабливается к среде, быстро начинает пускать корни и в конечном итоге это приводит к обратному для республики и ожиданиям главы результату.

Мы также попросили пресс-службу главы и правительства предоставить для публикации мнение двух экспертов, которые, на их взгляд, наиболее полно смогут отразить суть послания. В качестве спикеров от власти выступили Зубайру Зубайруев и Ильман Алипулатов.

Ильман Алипулатов, политолог, председатель Дагестанского отделения МедиаСоюза России, член Общественной палаты РД

— Глава Дагестана Владимир Васильев в Послании Народному Собранию РД подвел итоги деятельности органов власти за последние полтора года, проанализировал положение дел практически во всех сферах нашей жизни, обозначил конкретные задачи развития республики.
Отрадно, что на самом высоком уровне в республике ставятся и уже решаются вопросы формирования здорового образа жизни подрастающего поколения и воспитания его в духе патриотизма и гуманизма.

Проблемы воспитания и гармоничного развития детей, подростков, молодежи касаются всех и каждого. Вот почему всем нам надо системно, целенаправленно и настойчиво заниматься решением этих актуальных вопросов. В Дагестане остро стоит необходимость строительства дошкольных учреждений, школ, учебных заведений начального профессионального образования. В Махачкале, по подсчетам специалистов, сейчас не хватает 32 тысяч мест в детсадах и 25 тысяч в школах. Катастрофически не хватает в городах и районах республики детских поликлиник. И, разумеется, руководители Дагестана работают над решением этих актуальных проблем.

Хочется пожелать, чтобы все положения и выводы, изложенные в Послании, не остались бы просто декларацией, а в самое ближайшее время были претворены в жизнь.

Зубайру Зубайруев, начальник Управления Администрации Главы и Правительства РД по информационной политике

— У главы Дагестана есть понимание того, что задачи, которые поставлены перед руководством республики Президентом России — в кратчайшие сроки обеспечить высокую динамику развития региона и вывести его на среднероссийские показатели, — очень непростые. Ведь деформация за последние годы и десятилетия проникла во все сферы нашей жизни.

Подобные проблемы только усилиями органов исполнительной власти не решаются, что Владимир Абдуалиевич также прекрасно осознает. И здесь с особой актуальностью встает вопрос о консолидации общества вокруг решения серьезных, ответственных задач. Поэтому в своем Послании глава Дагестана, как можно было видеть, снова и снова объяснял свою позицию: ему важно было четко обозначить приоритеты, доходчиво транслировать их. Он не провозглашал те или иные тезисы, а привлекал аудиторию к размышлению, диалогу, а, главное, к участию в последующей совместной работе. И это, пожалуй, действительно единственная возможность достичь успеха. Там, где объединяются власть, институты гражданского общества, народ, можно решать любые задачи.

Важно и то, что в Послании говорится о необходимости поддержки местных инициатив. Уверен, эта мера позволит решить множество насущных вопросов в наших муниципальных образованиях.

Не менее значимой считаю и затронутую главой республики тему открытости власти и участия средств массовой информации в инициировании, обсуждении и, тем самым, в решении проблем, волнующих граждан, общество в целом.


Добавить комментарий

Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

Календарь новостей

«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

МЫ В СЕТЯХ:


МЫ В ИНСТАГРАМ


Это интересно

Онлайн вещание "Грозный" - "Вайнах"


Наша реклама

checheninfo.ru       checheninfo.ru