Законодательство о санитарно-защитных зонах: перспективы 2020 года

Положение о санитарных зонах до начала 2020 года принять не успели: чем руководствоваться при разработке проекта СЗЗ?

Законодательство о санитарно-защитных зонах изменили в 2018 году, приняв Правила их установления, а также внеся поправки в Градостроительный кодекс. Некоторые положения вступали в силу после переходного периода: сначала датой окончания действия старых документов, предварительных и расчетных СЗЗ было названо 1 января 2020 года, но принятие №455-ФЗ в конце декабря 2019 дало отсрочку еще на 2 года. В итоге на начало января относительно СЗЗ действуют:

• №222-ПП от 3 марта 2018 (Правила установления СЗЗ),
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03,
• Градостроительный кодекс в последней редакции, где указаны сроки оформления границ СЗЗ согласно Правилам.

Однако есть еще один обязательный документ, но его разработка до сих пор не завершена. Это «Положение о санитарно-защитных зона», на которое ссылается №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ссылка появилась в законе еще в 2017 году, но документа, который «утверждается Правительством Российской Федерации» не существует. Проект «Положения» опубликовали в январе 2019 года, однако, он в значительной степени повторял уже утвержденные Правила, а до рассмотрения в Правительстве дело так и не дошло.

Если «Положение о СЗЗ» все-таки будет принято в 2020 году, то отменит ли оно действие всех предыдущих законодательных актов?

Главный специалист по экологическому проектированию «ЭкоЭксперта» (веб-сайт) советует обратить внимание на п.8, ст.5 №455-ФЗ с отредактированным текстом ст.26, ч.16 №342-ФЗ, внесшего изменения в Градостроительный кодекс:

«До 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона(за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида)»

До 1 декабря 2019 года Правительство не утвердило Положение о ЗОУИТ (зонах с особыми условиями использования территории, включая СЗЗ). Если в 2020 году такой документ и будет принят, то действовать он начнет только с 1 января 2022 года, иначе вступит в противоречие с №342-ФЗ. Таким образом, при разработке проекта СЗЗ и подготовке документов для заявки в Роспотребнадзор следует руководствоваться Правилами из №222-ФЗ, а принятие Положения о СЗЗ считать отнести к перспективным изменениям законодательства, которые не повлияют на работу экологов-проектировщиков до начала 2022 года.

checheninfo.ru